发布时间：2019-03-12|发布者: 大连盐化集团|栏目：
明初，今大连地区再次遭受兵燹，加之倭寇之患，人口减少。明朝廷继续实行移民屯田政策。至明代中叶，复州卫有屯田军1019名（户）、金州卫有屯田军2022名（户），其他移民888户。这些屯田移民户按每户5人计算，总人口约达20万人之众。上述屯田移民来自四面八方，形成全国各地居民大杂居的格局，城区的农业、盐业、商业、手工业均有发展，这对推动大连地区社会经济的发展，无疑起到积极的作用。
明朝建立以后，特别重视盐政，不仅设置了较为完备的盐务管理机构，而且为解决边疆军食短缺等问题，建立起行之有效的“中盐”制度。洪武初年，全国盐政归中书省管理，洪武十三年(1380)废中书省，盐政统归户部。宣德十年(1435)，户部设十三清吏司，明确规定：山东清吏司兼管辽东都司及全国盐政，也就是说，不管此后辽东境内的盐政归盐课提举司还是归辽东都司，中央管理层面都由户部山东清吏司负责。
洪武初年，为管理各地盐政，明朝政府先后在各产盐地设置管理机构，其中包括六个都转运使司，七个盐课提举司，除此之外，还专门设置了“辽东煎盐提举司”，负责具体管理辽东盐政事务。提举司设正七品司提举、正八品同提举、正九品副提举等官员，其职掌与都转运司相同。永乐时期，朝廷调整辽东盐政，规定“辽东盐场不设官，军余煎办，召商易粟以给军。凡大引四百斤，小引二百斤。”明英宗正统六年(1441)八月，朝廷决定，“革除辽海煎盐提举司，岁办盐课令辽东都司带管。”这里提到的“辽海煎盐提举司”与此前的“辽东煎盐提举司”应是同一个机构。很明显，此前辽东盐政由朝廷专设机构“辽东煎盐提举司”管理，正统六年(1441)八月，这个机构裁撤，朝廷才把具体管理权下放给辽东都司。
辽东都司管理本地盐政40多年后，在明宪宗成化二十一年(1485)二月，辽东巡抚马文升“应诏言事”，向朝廷提出十条具体建议。关于盐政，马文升写道：“洪武间，每卫遣一百户军隶山东运司煎盐以供各卫，后以辽东盐贱，多不往支，常为典守者所私，今宜移文各卫盐场，以成化二十年所煎者易粮入本卫预备仓，计可得粮十数万。此外更为区画，数年非惟可足原数，尤可以为凶荒之备。”从马文升的奏疏中我们得知：洪武年间辽东盐政曾归属山东转运司管理，生产的食盐主要供应各卫军民食用，但由于食盐价格较低，前往支取者少，给管理者中饱带来便利，故马文升建议，以粮食易换成化二十年(1484)所煎之盐，以解决各卫粮储不足的困难。
武宗正德三年(1508)七月，即马文升“应诏言事”二十余年后，辽东巡抚刘瓛上奏朝廷：“辽东地方山海隔阻，舟楫不通，原无民运，止有田粮，每年所入止足岁用三分之一，今仓库空虚，军士缺食。查得所属二十五卫，卫有盐场，每年例该煎盐三百八十五万六千四百三十斤给军食用，但盐场去卫颇远，运送甚难，欲自正德四年为始，每年盐课通收在场，召商中买，所得价银，俱听管粮郎中召商籴买粮料，以备官军月廪。如此则边储有助，而盐课不致虚费。”朝廷同意了他的建议。这段奏疏告诉我们，此时辽东每年煎盐定额是3856430斤，自正德四年(1509)开始“召商中买”，再用所得银钱购买粮料，供应各卫所需，从而把辽东盐纳入到“中盐实边”的体系之中，区别只是管理权还掌握在辽东都司手中。
就盐政归辽东地方管理，盐利归辽东军民享用这点而言，正统以后没有大的变化。宣德年间，辽东都司二十五卫的结构最后稳定下来，按照惯例，每卫拨出一个百户所到沿海设置盐场，从事煎煮海盐的生产活动。
据《辽东志》记载：复州卫盐场百户所在复州卫城西42里。《辽东志》“山川地理图”和《全辽志》“复州卫境图”上均在复州卫城西滨海绘有“盐场”城堡标识。《盛京通志》(康熙二十三年)在“盖平县城池”中记载：“盐场堡，城南二百四十里，周围一里一百四十五步，南一门。”此条记载应该来自两年前编撰的《盖平县志》(康熙二十一年)：“盐场堡，复州西南六十里，周围一里一百四十五步，南一门。”当时复州还没有设置，明代复州卫故地归盖平县管辖，故把其归入“盖平县城池”。雍正年间先后设复州厅和复州，故编撰于乾隆初年的《盛京通志》(乾隆元年)把盐场堡归入“复州城池”中记载：“盐场堡，城南八十里，南一门。”复州卫城即今瓦房店市复州镇，如上文献记载盐场堡距离复州镇的距离分别为西42里、西南 60 里、南80里，何者为是?确定的地点至少应该符合如下三个条件：一是位于海滨；二是有城堡遗址；三是距离和方位与文献记载接近。复州镇以西滨海数个地方有盐田分布。一是复州镇东北40余里太平湾，滨海有盐城村；二是复州镇西北40余里的盖子滩；三是复州镇西40余里的红岩河；四是复州镇西南30余里的盐场村。前三个地方与文献记载的里程接近，滨海有盐田分布，有的甚至名称盐场，但没有明代城堡遗迹，与文献记载不符。复州镇西南30余里的盐场村，位于复州湾畔，与文献记载的里程、方位、盐田、城堡名称都比较接近，而且附近有明代城堡羊官堡，是较为符合盐场堡条件的选项，但是，在《盛京通志》等文献中，羊官堡与盐场堡并列，盐场堡虽然与盐军密切相关，但同时也是辽东海防的重要设施，两者不可能距离如此之近。
复州镇南有金城村，此村位于复州镇西南60里，村子附近有明代城堡遗址，俗称“金城子”。此城东、西、北三面为低矮山丘环绕，南面有大片盐田分布。城堡为石筑，面积4．5万平方米，比羊官堡大些，南有一门，门额刻有“盐城”二字。清朝时有金姓移民入住城中，故把盐城改为金城。如上记载与文献记载完全相符，故可以肯定此处就是明代复州卫设置的盐场堡。
据《辽东志》记载：金州卫盐场百户所设置于金州卫城东北130里处。金州卫城在今天的金州区，从图上测量，金州区东北130里为皮口镇，明清时期地名貔子窝。皮口滨海分布着大片的盐田，其中以东老滩开发最早，产量最大，故金州卫盐场百户应设置于附近。东老滩东北数里为城里村，是明代归服堡所在地。
关于复州卫和金州卫盐场百户所的位置，有两个问题值得注意：一是在《辽东志》“复州卫山川地理图”和《全辽志》“复州卫境图”上，盐场均绘于复州卫城正西，而且与复州卫城的距离记载也比较明确，即42里，而清代文献则记载其在西南60里，如果前者为是，复州卫的盐场百户所应设置于羊官堡以西的复州湾，毕竟这里距离卫城近些，另外，也有称羊官堡为杨官堡，或盐官堡者。
古往今来，复州都是重要的海盐生产基地，盐滩主要分布在羊官堡以西的复州湾和金城子以南的松木岛湾，故明代初期盐场有可能设置于复州湾，明代中后期则肯定设置于松木岛湾。至于金州卫盐场百户所，有的学者认为应该有两处：一处在金州卫城东北130里，另一处在金州卫城西北30里的盐场岛，即西海口，与复州卫盐场百户所设置一处，显然是没有什么道理的。